COP28被巴以冲突抢了风头?拜登或首次缺席气候大会“安靖”

日期:2023-11-30 10:29:20 / 人气:186


11月30日,《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)将在阿联酋迪拜举行。在今年可能成为史上最热一年的背景下,大会将达成哪些共识备受关注。
今年为期两周的会议将有超过70,000人参加,包括来自167个国家的国家元首、谈判代表和企业家,使其成为最大的气候大会。
然而,自上任以来连续两年参加气候大会的美国总统拜登预计将缺席今年的会谈。美国二氧化碳排放总量居世界第一,推动绿色能源转型是拜登的主要政策方向之一。拜登的缺席引起了美国自由派媒体的质疑。
随着巴以冲突成为全球热点,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡也将缺席今年的气候大会。但以巴双方代表都将与会,巴以问题可能会在会议期间再次成为焦点。
《巴黎协定》进展的首次正式评估、化石燃料和气候资金来源的确定将是本次会议的重点议题。
会前,会议主办方阿联酋也引发争议。阿联酋国家石油公司的首席执行官负责主持今年的气候大会,有报道称,阿联酋准备利用这次大会私下谈判一项化石燃料协议。
拜登缺席,特朗普威胁。
美国政府尚未正式宣布拜登不会出席今年的气候大会。然而,美国媒体从白宫行程表和匿名官员处获得的消息称,拜登将会缺席。
白宫日程显示,拜登将于周四,即气候大会的第一天,在白宫会见安哥拉总统洛伦佐,并出席圣诞树亮灯仪式。周五,气候大会峰会当天,拜登没有公开行程。
多名白宫官员在接受彭博、《华盛顿邮报》等媒体采访时透露,拜登不打算出席今年的气候大会,但没有说明原因。
周一,美国国家安全委员会发言人柯比表示,拜登过去一周一直专注于巴以冲突,感恩节假期也在打电话。他说,“我估计未来几天总统还会继续打电话。”
以色列和哈马斯之间为期四天的临时停火延长了两天。目前卡塔尔正在游说各方,希望进一步延长停火,让更多人质获释。美国中情局局长伯恩斯和以色列情报特勤局(摩萨德)局长巴尼亚前往卡塔尔,讨论进一步延长停火。
白宫发言人费尔南德斯表示,关于拜登此行没有新消息,但美国政府期待这次气候大会将是建设性的会谈。美国总统气候问题特使克里将率团参加在阿联酋举行的会谈。
应对气候变化和向绿色能源转型是拜登上任后的工作重点之一。2021年出席在英国格拉斯哥举行的气候大会时,拜登还为特朗普将美国带出《巴黎协定》道歉,并承诺美国将采取行动领导全球应对气候变化的斗争。
《华盛顿邮报》指出,在今年还是地球上最热的一年的背景下,如果拜登缺席今年的气候大会,美国将会受到发展中国家更严厉的批评。《纽约时报》称,气候活动人士可能会对拜登的缺席感到愤怒。
同样是自由派的独立媒体《共同梦想》(Common Dreams)指责拜登推动能源转型,但同时批准了大型化石燃料项目。在拜登执政的前两年,美国政府批准了6430份油气钻探许可证,超过了特朗普前两年批准的6172份。
特朗普是气候变化怀疑论者。特朗普竞选团队高级官员上周透露,一旦在明年的大选中连任总统,特朗普将取消拜登的大部分清洁能源补贴。拜登政府推出的“降低通胀法案”为清洁能源提供了3690亿美元的补贴和税收减免。
特朗普还将废除汽车燃油经济性标准,并允许在更多的联邦土地上进行石油和天然气钻探。特朗普顾问表示,特朗普的能源政策将专注于“最大化化石燃料生产”。
MSNBC电视台直接将川普的气候计划称为“一个可以更快杀死我们的计划”。因此,即使美国政府在本次气候大会上做出新的承诺,如果特朗普在2024年大选中获胜,相关承诺也会再次失效。特朗普也可能再次让美国退出《巴黎协定》。
会议议程和争议
据界面新闻此前报道,对2015年实现《巴黎协定》目标的进展进行首次盘点,减少化石能源的使用,确定去年埃及气候大会上设立的“损失与损害基金”的资金来源,是本次气候大会的关键议程。
中美合作也将是会议的亮点。本月早些时候,两国决定启动“21世纪20年代加强气候行动工作组”。
《巴黎协定》旨在到本世纪末,将全球平均气温上升幅度与工业化前时期相比控制在2℃以内,力争将气温上升幅度控制在1.5℃以内。
然而,联合国机构世界气象组织今年5月警告称,到2027年,66%的全球平均气温可能上升1.5℃。根据联合国上周发布的报告,即使各国兑现现有的减排承诺,到本世纪末,全球平均气温仍可能上升3℃。要实现《巴黎协定》的目标,全球需要在2030年前减排28%至42%。
为了减少排放,化石燃料的未来将再次成为会议讨论的难题,欧盟准备提出第一个逐步淘汰化石燃料的协议。但考虑到技术瓶颈和各国的经济发展需求,美国外交关系委员会预测今年的大会不会达成新的逐步淘汰化石燃料的承诺。
虽然应对气候变化是气候大会的重点,但在巴以冲突悬而未决的背景下,以色列与阿拉伯国家的矛盾可能会影响中东国家在气候大会上的表现。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡不会出席气候大会,但是以色列和巴勒斯坦的代表都会出席。以色列和巴勒斯坦的代表将在会议的第一周发言。
作为本次气候大会的主办国,阿联酋也饱受诟病。一些西方国家不满产油国阿联酋将主办气候大会,阿联酋国有石油公司首席执行官苏丹·艾哈迈德·贾比尔(Sultan Ahmed al Jaber)将担任大会主席。
今年5月,美国国会和欧洲议会100多名议员要求贾比尔辞去气候大会主席职务,称其身份存在利益冲突,会破坏各国间的谈判。
然而,贾比尔得到了气候官员的支持,如美国总统气候问题特使克里和欧盟气候政策负责人蒂默曼斯。蒂默曼斯说,贾比尔是第一个在石油和天然气行业实施可持续发展政策的经理。
上个月,贾比尔与20多名油气和重工业企业的高管举行了会谈。会谈结束后,贾比尔宣布,来自石油和天然气、水泥、铝和其他重工业的60多名高管将在大会上做出减排承诺。
BBC新闻近日也爆料称,阿联酋准备利用此次气候大会,与15个国家讨论新的油气协议,包括扩大对德国的液化天然气出口,与中国探讨国际液化天然气项目的合作机会,以及增加对巴西的投资。
作为回应,COP28发言人指出,报告中引用的文件是错误的,该文件没有在COP28会议上使用。发言人对英国广播公司在报道中使用未经核实的文件表示“非常失望”。
阿联酋强调,它是中东第一个制定2030年和2050年减排目标的国家。"

作者:开丰注册登录平台




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